夫妻合休产假有戏了!产假会延长吗?怎么落实?国家卫健委这样答复

来源:21新健康

近日,“夫妻合休产假”的话题登上了微博热搜。

因生育影响职业发展,女性劳动力生育意愿降低,全国人大代表、华南师范大学教授林勇连续两年提交《关于夫妻合休产假的建议》,呼吁延长产假、将陪产假与产假合并,由夫妻合休。

全国人大代表、华南师范大学教授林勇

消息一出,不少网友表达支持,认为“可以减少职场性别歧视”、“为女性减轻负担”,但也有网友担心难以落到实处。

对此,国家卫生健康委员会答复表示,生育假期设置并非越长越好,而是要多元统筹设置男女生育假期,强调父母双方的共同责任。可考虑分步稳妥推进,先争取实现夫妻合休产假,在此基础上,根据我国经济社会发展水平,再适时推动延长产假。

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现状:影响职业发展,女性生育意愿低

“今年是我第三次提这个《关于夫妻合休产假的建议》,此前曾向十三届全国人大二次、三次会议提交了,引发广泛关注和讨论。”2021年全国两会召开前夕,全国人大代表、民建广东省委会副主委、华南师范大学教授林勇表示,民众普遍对合休产假的建议表示强烈支持,但从具体实践来看,仍亟待国家层面修改上位法,以支持各地人社部门出台相应的实施办法。

林勇在建议中指出,全面二孩政策实施三年多以来,每年全国出生人口和出生率都在不断下降,且下降幅度呈越来越大的趋势。政策对生育的鼓励和实际出生人口的下降形成了强烈反差。

而目前家庭生育意愿下降,很大程度上是因为生育对女性劳动力的职业生涯发展造成负面影响,二孩的出生给家庭带来经济和人力上的严峻考验。

建议称,产假的权利主体是二孩妈妈,理应共同哺育孩子的二孩爸爸却只有7至30天不等的陪护假,完全不足以分担照顾家庭的职责,加上爷爷奶奶辈年龄较大、体力有限,因此二孩出生后,家庭的重担大部分落在二孩妈妈身上。这影响了女性的职业发展,也对生育二孩的家庭带来沉重的负担,使得女性生育意愿下降。

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建议:男性产假42天以上

林勇建议,夫妻合休产假并有计划、分步骤延长男性休假天数。他建议将《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十五条“符合法律、法规规定生育子女的夫妻,可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇”,修改为“符合法律、法规规定生育子女的夫妻,可以共同享受产假并获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇”,使丈夫享受产假的权利法定。

同时,将陪产假与产假合并,由夫妻合休,其中男性产假建议为42天以上,具体天数各省根据财政能力自行确定;在上述规定假期内照发休假人全额工资。

另外,他还建议男女双方均可在法定产假基础上,申请延长假期至365天(夫妻双方休假合计);在法定产假后的休假期间,按照全额工资的75%发放工资,以缓解家庭的经济和人力压力。

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国家卫健委:延长产假有争议,可多元统筹设置

国家卫健委在对该建议的答复中表示,目前,社会对保障女性休假等合法权益是有普遍共识的,但对是否延长产假仍有不小争议:

我国劳动者除享有法定的98天产假外,符合政策生育的女职工还可以享受30-90天不等的奖励假,同时规定丈夫享有7-30天的陪产假,并明确工资福利待遇照发。

同时,劳动者在每年115天休息日、节假日外,根据工作年限还可享受5-15天的带薪休假,生育女职工可以将带薪年休假等假期与产假合并使用,这些都在一定程度上增加了生育女职工的休假时间。

如果再将产假延长至365天,势必会增加用人单位用工成本,导致女职工返岗难度加大;一些用人单位为规避产假不落实责任,索性大量减少雇用女性职工,造成女性就业歧视加剧。

如何来推动完善女性休假制度?答复中表示,很多国家已经认识到生育假期设置并非越长越好,而是要多元统筹设置男女生育假期,强调父母双方的共同责任,因此,可以从四个方面推动完善女性休假制度:

一是大力宣传新型婚育文化,营造夫妻平等氛围,促进夫妻共同承担家庭责任,在全社会形成夫妻合休产假的舆论氛围。

二是会同相关部门开展专题研究,全面论证夫妻合休产假的可行性和操作性。

三是应分步稳妥推进,先争取实现夫妻合休产假,在此基础上,根据我国经济社会发展水平,再适时推动延长产假。

除此之外,还可以通过大力发展普惠性托育服务,在女性休假结束后提供更多的婴幼儿照护选择;探索核心工作时间、工时银行、工作分担制、弹性工作地点等多种形式的弹性工作制,满足女职工多样化需求。

国家卫健委表示,将加强与相关部门的沟通协调,推动有关问题研究,适时向立法机关及有关部门提出完善假期制度的意见建议,促进生育类假期制度更好满足人民需要。

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好建议重在抓好落实

事实上,自夫妻合休产假的建议提出以来,这三年间热议不断,民众期盼也不断。有网友认为,林勇代表的建议,不仅有利于消除女性就业歧视,也能让夫妻共同分担生育成本、育儿责任,同时,也能为二孩政策的实施免除一定顾虑。可谓一举多赢,贴心又接地气,是个值得期待的好建议。

但是,建议虽好,关键还在于落实。

男性产假42天以上,允许延长产假至42周……从提升生育意愿和降低生育成本来说,民众获得感确实不小,但随之而来的影响也不小。如,“延长产假至42周”,意味着在原有产假的基础上增加带薪假期,新增上万甚至数万的支出。

按照林勇代表所建议“按照不低于当地上年度最低工资标准的2倍发放待遇……通过财政转移支付将相关待遇予以报销”,企业重负虽可免,但是,全国每年出生人口一千多万,数以千亿的支出对政府来说,也并不容易。

为此,夫妻合休产假,不妨分“小步走”。如国家卫健委所答复,可先争取实现夫妻合休产假,在此基础上根据我国经济社会发展水平,再适时推动延长产假。这是比较稳妥的做法。因为生育假期延长,不仅会增加企业用工成本,也会造成复工困难,很多业务上的东西可能也会生疏,对于用人单位和员工都是看不到的损失。在夫妻合休产假问题上,我们不妨先落实好如何让男职工敢休、能休、休得好的问题。

这是一个需全社会共同应对的难题。于政府部门来说,应该出台和优化生育保险、休假补偿、权益保护等配套政策,以政策红利为男职工休假“撑腰”,让他们敢于休产假;于用工单位来说,要尊重职工意愿,给予他们“合休产假”的自由选择权;于男性来说,要将产假落到责任上,切不可将休产假等同于“放飞自我”。如网友所顾虑“男性产假也不一定在家带孩子,可能会睡懒觉打游戏”,若是男性分了妻子的产假却不尽责,岂不白白增加了妻子的负担?

说一千道一万,夫妻合休产假的主旨是为了帮女性减轻育儿负担,享有更公平的就业权。在这个过程中,需要尊重女性决定权。要不要夫妻合休产假,如何合休产假,或许只有全社会真正去除就业中的性别歧视,夫妻合休产假才能更好落到实处。


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